Právní komise ČGF obdržela žádost o vyjádření k aktuální koronavirové situaci se zaměřením na výhled z hlediska volební konference ČGF, která je plánována na 20. března 2021 a dále o stanovisko k plánovanému natáčení „předvolebních spotů“ kandidátů na prezidenta ČGF dne 15. ledna 2021.
- Volební konference
Koronavirová situace v ČR a v okolních zemích nutí vládu ČR průběžně reagovat, když je již notorietou vydávání různých opatření. Platí tedy, že do doby, než nastane stav úplné stabilizace a na základě toho budou zrušena veškerá omezení, bude vždy a za všech okolností třeba nejenom vycházet z aktuálně platných omezení, ale s přiměřenou odpovědností předvídat určitý vývoj.
Právě s ohledem na to, aby se kroky výkonné moci daly alespoň nějak předvídat, byl vydán tzv. „PES: Protiepidemický systém ČR“, který se snaží přehlednou formou definovat, kdy a za jakých okolností budou přijata určitá omezující či zakazující opatření. Jde ve své podstatě o pět stupňů souhrnného rizika, které de facto definují úroveň nebezpečí nákazy a negativních dopadů na obyvatelstvo s tím, že od těchto stupňů jsou odvozeny tomu odpovídající zákazy či omezení.
V současné chvíli se ČR nachází v pátém stupni PES, kdy je vyloučeno konání konference ČGF, v jejímž rámci by mohly proběhnou volby. Ve smyslu stanov ČGF a Volebního řádu tedy nelze, a to ani s využitím lex covid,[1] volby platně uspořádat. Ve smyslu platné legislativy tedy platí, že volební období funkcionářů bude pokračovat dál do doby, než se stav legislativy na území ČR změní natolik, že zákonné překážky voleb pominou s tím, že takovéto volební období potom trvá ještě tři měsíce, během nichž je nutno volby uspořádat.
[1] § 19 zák. č. 191/2020 Sb., o některých opatřeních ke zmírnění dopadů epidemie koronaviru SARS CoV-2 na osoby účastnící se soudního řízení, poškozené, oběti trestných činů a právnické osoby a o změně insolvenčního zákona a občanského soudního řádu, ve znění pozdějších předpisů
V této souvislosti je třeba, aby výbor ČGF zajistil od všech stávajících zvolených osob, kterým by jinak skončil mandát uplynutím čtyřletého volebního období, jejich souhlas s tím, že jejich funkční období se takto prodlužuje.[1] Jedná se tedy o všechny členy výboru ČGF a Kontrolní komise (netýká se členů Rozhodčí komise, neboť ti jsou řádně zvoleni do roku 2023).
[1] § 20 tamtéž
Jak již bylo uvedeno, v současné době se ČR nachází v pátém stupni pohotovosti, přičemž prognózy ohledně toho, kdy a za jakých okolností dojde ke snížení stupně pohotovosti na první stupeň, jdou vesměs do období léta 2021. Někteří prognostici hovoří s mírnou opatrností o počátku léta, někteří však o září 2021.
V každém případě je však třeba si v dané souvislosti uvědomit, že podle systému PES budou VE VNITŘNÍCH PROSTORÁCH I V PRVNÍM STUPNI PES ZAKÁZÁNA SHROMÁŽDĚNÍ NAD 100 OSOB – jinými slovy, volební konferenci ČGF zřejmě nebude možno uspořádat ani při rozvolnění na první stupeň PES!
Je zřejmé, že na složky výkonné moci bude vyvíjen všemožný tlak, aby se opatření rozvolňovala co nejrychleji, mimo jiné i s ohledem na to, že na začátek října jsou vyhlášeny volby do Poslanecké sněmovny Parlamentu ČR, ale vzhledem k aktuálnímu stavu nelze reálně předpokládat, že bude uspořádání volební konference ČGF v průběhu prvního pololetí 2021 možné.
Nad rámec dotazu uvádíme, že by bylo možno uvažovat o svolání volební konference za stupně PES 1 do venkovního prostředí (omezení do 500 osob). Rovněž lze uvažovat o volbě za stupně PES 3 do přenosné volební urny, kdy by však musela volební komise společně objet všechny volitele. Obě varianty jsou však z praktických důvodů spíše teoretické.
2. Natáčení volebních (a jiných) spotů:
- a) V prostorách ČGF: Pro období do 10. 1. 2021 platí Usnesení vlády č. 1375, dle kterého je zakázán volný pohyb osob na území celé České republiky s tím, že z tohoto zákazu jsou výslovně uvedeny výjimky.
Mezi výjimky NELZE podřadit dotazovanou činnost, tedy natáčení předvolebních spotů na půdě ČGF zatím není možné.
- b) V domácím prostředí kandidáta:
- i. Na vlastní zařízení (PC) – toto lze bez omezení
- ii. Natáčí třetí osoba – muselo by jít o výkon zaměstnání kameramana (např. vyslaný agenturou), tedy o zakázku, kterou by zaplatila ČGF
- c) Roušky: Při natáčení předvolebního spotu by se jednalo ze strany kandidáta o audiovizuální autorské dílo ve smyslu ust. § 2 zák. č. 121/2000 Sb., autorský zákon, ve znění pozdějších předpisů, takže by povinnost ochrany dýchacích cest podle ust. čl. II. písm. q) Mimořádného opatření Ministerstva zdravotnictví č.j. MZDR 15757/2020-43/MIN/KAN podléhala výjimce – tedy bez roušky.
Závěrem je třeba konstatovat, že situace se může, a pravděpodobně také bude, měnit, takže bude nutné situaci, jak uvedeno shora, monitorovat a s předstihem odhadovat. Uvedené je důležité zejména s ohledem na to, že volební konferenci je třeba svolat 60 dní před jejím konáním.
V Praze dne 4. ledna 2021
Mgr. Karel Čelikovský, LL.M.
předseda
Nejnovější komentáře