Aktuální informace k možnostem provozování a hraní golfu od 1. 03. 2021

V návaznosti na usnesení vlády č. 196 ze dne 26. února 2021, kterým vláda v souladu s čl. 5 a 6 ústavního zákona č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky, vyhlásila pro území České republiky z důvodu ohrožení zdraví v souvislosti s prokázáním výskytu koronaviru /označovaný jako SARS CoV-2/ na území České republiky nouzový stav a ve smyslu § 5 písm. a) až e) a § 6 zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, pro řešení vzniklé krizové situace, rozhodla o přijetí krizových opatření, vláda přijala:

A. (omezení volného pohybu osob)

Usnesení č. 216 o přijetí krizového opatření a ve smyslu ustanovení § 5 písm. c) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona s účinností ode dne 1. března 2021 od 00:00 hod. do dne 21. března 2021 do 23:59 hod. omezuje volný pohyb osob na území České republiky tak, že:

I. zakazuje

• 1. všem osobám opustit území okresu nebo hlavního města Prahy, na jehož území mají trvalý pobyt nebo bydliště; za bydliště se pro účely tohoto opatření považuje též vlastní rekreační objekt, pokud zde osoba pobývá ke dni nabytí účinnosti tohoto opatření a nepřetržitě poté, za podmínky současného pobytu pouze členů jedné domácnosti v takovém rekreačním objektu,
• 2. vstup, pohyb a pobyt na území okresu nebo hlavního města Prahy všem osobám, které nemají na území tohoto okresu nebo hlavního města Prahy místo svého trvalého pobytu nebo bydliště,

II. stanovuje ze zákazů podle bodu I tyto výjimky:

• 8. účast na hromadné akci dovolené podle bodu IX,
• 9. cesta za účelem voleb a zasedání orgánů právnických osob v obci jejich sídla za podmínek stanovených v bodu X,

III. nařizuje v rámci pobytu a pohybu osob na území okresu nebo hlavního města Prahy

• 1. zákaz volného pohybu osob na území okresu nebo hlavního města Prahy v době od 21:00 hod. do 04:59 hod. s výjimkami, mezi kterými nejsou uvedeny činnosti související s provozováním sportu.
• 2. pobývat v době od 05:00 hod. do 20:59 hod. v místě svého trvalého pobytu nebo bydliště s výjimkou
  • b) nezbytných cest za účelem nákupu zboží a služeb nebo poskytnutí služeb v nezbytně nutném počtu osob,
  • c) cest za účelem pobytu v přírodě nebo parcích a sportování na venkovních sportovištích, a to za podmínky společné přítomnosti pouze členů jedné domácnosti a na území obce, ve které má osoba trvalý pobyt nebo bydliště,
  • d) pobytu ve vlastním rekreačním objektu, a to za podmínky současného pobytu pouze členů jedné domácnosti v takovém rekreačním objektu a případného pohybu těchto osob za účelem pobytu v přírodě nebo parcích a sportování na venkovních sportovištích pouze na území obce, ve které se nachází tento rekreační objekt,
• 3. omezit na nezbytně nutnou míru kontakty s jinými osobami než se členy domácnosti,
• 4. pobývat na veřejně přístupných místech nejvýše v počtu 2 osob, s výjimkou členů domácnosti, doprovodu podle bodu II/3 a 4, zaměstnanců vykonávajících práci pro stejného zaměstnavatele, osob společně vykonávajících podnikatelskou nebo jinou obdobnou činnost, osob, které společně konají činnost, ke které jsou povinny podle zákona, a je tuto činnost nezbytné konat ve vyšším počtu osob, dětí, žáků a studentů při poskytování vzdělávání ve školách či školských zařízeních, a zachovávat při kontaktu s ostatními osobami odstup nejméně 2 metry, pokud to je možné,
• 5. zaměstnavatelům využívat práci na dálku, pokud ji zaměstnanci mohou vzhledem k charakteru práce a provozním podmínkám vykonávat v místě trvalého pobytu nebo bydliště;

IV. nařizuje všem osobám, které dosáhly alespoň 15 let věku, využívajících výjimek podle:

• 1. bodu II/1 povinnost prokázat důvodnost využití této výjimky písemným potvrzením zaměstnavatele nebo orgánu, u kterého dochází k výkonu povinnosti veřejného funkcionáře nebo ústavního činitele, popřípadě pracovní smlouvou nebo zaměstnaneckým nebo obdobným průkazem, obsahují-li potřebné údaje, nebo písemným dokladem s uvedením konkrétního důvodu k výkonu podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti včetně uvedení místa výkonu činnosti a kontaktních údajů objednatele nebo osoby, u které se činnost vykonává,
• 2. bodu II/2 až 11 povinnost prokázat důvodnost využití těchto výjimek písemným dokladem nebo čestným prohlášením s uvedením konkrétního důvodu podle bodu II/2 až 9 a 11; důvodnost využití výjimky podle bodu II/11 je nutno prokázat také dokumenty souvisejícími s vycestováním z České republiky;

IX. určuje Ministerstvo zdravotnictví, aby stanovilo závazné hygienicko-epidemiologické podmínky pro hromadné akce jinak zakázané v důsledku tohoto krizového opatření, při jejichž dodržení je dovoleno je z důvodů zřetele hodných konat, a to jedná-li se o akce v důležitém státním zájmu nebo významná sportovní utkání nebo soutěže;

X. omezuje konání voleb orgánu právnické osoby a zasedání orgánu právnické osoby s výjimkou orgánů územních samosprávných celků tak, že v případě, účastní-li se jej na jednom místě více než 10 osob:

• 1.    každá osoba používá jako ochranný prostředek dýchacích cest zdravotnickou obličejovou masku (chirurgická rouška) nebo respirátor či polomasku bez výdechového ventilu s filtrační účinností minimálně FFP2, KN95 nebo N95,
• 2.    osoby jsou usazeny tak, aby dodržovaly minimální rozestupy 2 metry, s výjimkou členů domácnosti,
• 3.    každá osoba předloží před zahájením svolavateli zasedání či jiné pověřené osobě potvrzení o negativním výsledku antigenního testu na přítomnost antigenu viru SARS CoV-2 nebo RT-PCR testu na přítomnost viru SARS CoV-2, který byl proveden nejvýše před 3 dny,
• 4.    že se zasedání účastní nejvýše 50 osob, nejedná-li se o zasedání, které je nezbytné k splnění zákonem uložených povinností včetně volby orgánu;

XI. důrazně doporučuje provozovatelům dětských hřišť, včetně obcí, uzavřít prostory dětských hřišť.

B. (omezení maloobchodního prodeje a poskytování služeb)

Usnesení č. 217 o přijetí krizového opatření a ve smyslu ustanovení § 5 písm. e) a § 6 odst. 1 písm. b) krizového zákona s účinností ode dne 1. března 2021 od 00:00 hod. do dne 21. března 2021 do 23:59 hod.:

I. zakazuje

• 1.    maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách, s výjimkou vyjmenovaných provozoven, které však nezahrnují poskytování sportovních služeb ani prodej sportovních potřeb.
• 2.    přítomnost veřejnosti v provozovnách stravovacích služeb (např. restaurace, hospody a bary), s výjimkou:
  • c) v provozovnách v ubytovacích zařízeních za podmínky, že poskytují stravování pouze ubytovaným osobám, a to pouze v čase mezi 05:00 hod. a 20:59 hod. ;tím není dotčena možnost prodeje mimo provozovnu stravovacích služeb (např. provozovny rychlého občerstvení s výdejovým okénkem nebo prodej jídla s sebou) s tím, že prodej zákazníkům v místě provozovny (např. výdejové okénko) je zakázán v čase mezi 21:00 hod. a 04:59 hod.,
• 3. dále
  • f)  provoz a používání sportovišť ve vnitřních prostorech staveb (např. tělocvičny, hřiště, kluziště, kurty, ringy, herny bowlingu nebo kulečníku, tréninková zařízení) a vnitřních prostor venkovních sportovišť, tanečních studií, posiloven a fitness center, s výjimkou sportovní činnosti ve školách či školských zařízeních a vysokých školách, kde to krizová opatření umožňují, a s výjimkou sportovní přípravy, kterou provádí osoby v rámci výkonu zaměstnání, výkonu podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti jako přípravu pro sportovní akce konané v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy, a sportovních akcí, které nejsou zakázány,
  • j)  provozování zařízení nebo poskytování služeb osobám ve věku 6 až 18 let zaměřených na činnosti obdobné zájmovým vzděláváním podle § 2 vyhlášky č. 74/2005 Sb., jako jsou zejména zájmová, výchovná, rekreační nebo vzdělávací činnost včetně přípravy na vyučování,
• 4.  poskytování krátkodobých a rekreačních ubytovacích služeb, s výjimkou poskytování ubytovacích služeb:
  • a) pouze osobám, pro které je toto ubytování nezbytné k výkonu zaměstnání, povolání, podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti, přičemž:
    • i)     tento účel je každá osoba, které je ubytování umožněno, povinna prokázat před zahájením ubytování písemným potvrzením zaměstnavatele nebo objednatele,
    • ii)   provozovatel je povinen vyžadovat prokázání účelu podle bodu i) a uchovávat jej po celou dobu pobytu ubytované osoby,
  • b) osobám, kterým byla nařízena pracovní povinnost podle krizového zákona,
  • c) cizincům, jestliže nemají jiné bydliště na území České republiky a kteří mají oprávnění ke vstupu a pobytu na území České republiky v souladu s jinými předpisy,
  • d) osobám, kterým byla nařízena izolace nebo karanténa,
  • e) osobám za účelem dokončení ubytování zahájeného před účinností tohoto usnesení vlády, jestliže nemají jiné bydliště na území České republiky,
  • f) osobám, které jsou ubytovány za účelem toho, aby jim byly poskytnuty zdravotní služby, a jejich nezbytnému doprovodu,
• 5.  pití alkoholických nápojů na veřejně přístupných místech; tím není dotčena možnost pít alkoholické nápoje ve vnitřních prostorech provozoven stravovacích služeb,
• 6.  maloobchodní prodej a prodej a poskytování služeb v provozovnách ve státní svátek a v ostatní svátek po celý den a v ostatní dny v čase mezi 21:00 hod. až 04:59 hod. s tím, že tento zákaz se nevztahuje na provozování: e) provozoven stravovacích služeb v rozsahu podle bodu I/2,

II. omezuje

• 1.  provoz provozovny stravovacích služeb, v jejichž případě není zakázána přítomnost veřejnosti v provozovně podle bodu I/2 tak, že jejich provozovatelé musí dodržovat následující pravidla:
  • a) zákazníci jsou usazeni tak, že mezi nimi je odstup alespoň 1,5 metru, s výjimkou zákazníků sedících u jednoho stolu,
  • b) u jednoho stolu sedí nejvýše 4 zákazníci, s výjimkou členů domácnosti; jedná-li se o dlouhý stůl, lze u něj usadit více zákazníků tak, že mezi skupinami nejvýše 4 zákazníků, s výjimkou členů domácnosti, je rozestup alespoň 2 metry,
  • c) provozovatel nepřipustí ve vnitřních prostorech provozovny více zákazníků, než je ve vnitřních prostorech provozovny míst k sezení pro zákazníky; provozovatel je povinen písemně evidovat celkový aktuální počet míst k sezení pro zákazníky,
  • d) zákaz produkce živé hudby a tance,
  • e) nebude poskytována možnost bezdrátového připojení se na Internet pro veřejnost,
• 2. provoz provozovny stravovacích služeb tak, že v případě prodeje z provozovny stravovacích služeb mimo její vnitřní prostory (např. výdejové okénko) jsou osoby, které v bezprostředním okolí provozovny konzumují potraviny a pokrmy včetně nápojů zde zakoupených (s výjimkou alkoholických nápojů, jejichž pití je na veřejně přístupných místech zakázáno), povinny dodržovat rozestupy od jiných osob alespoň 2 metry, nejde-li o členy domácnosti,

Dále:

Ministerstvo zdravotnictví jako správní úřad příslušný podle § 80 odst. 1 písm. g) zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 258/2000 Sb.“), nařídilo postupem podle § 69 odst. 1 písm. i) a odst. 2 zákona č. 258/2000 Sb., k ochraně obyvatelstva a prevenci nebezpečí vzniku a rozšíření onemocnění COVID-19 způsobené novým koronavirem SARSCoV-2 mimořádné opatření č. j.: MZDR 15757/2020-45/MIN/KAN ze dne 26. 2. 2021, kterým s účinností od 1. března 2021 od 00:00 hod. do odvolání:

• 1. Zakazuje všem osobám pohyb a pobyt bez ochranných prostředků dýchacích cest (nos, ústa), kterým je respirátor nebo obdobný prostředek (vždy bez výdechového ventilu) naplňující minimálně všechny technické podmínky a požadavky (pro výrobek), včetně filtrační účinnosti alespoň 94 % dle příslušných norem (např. FFP2, KN 95), zdravotnická obličejová maska nebo obdobný prostředek naplňující minimálně všechny technické podmínky a požadavky (pro výrobek) normy ČSN EN 14683+AC, které brání šíření kapének, a to:
  • a) ve všech vnitřních prostorech staveb, mimo bydliště nebo místo ubytování (např. hotelový pokoj),
  • b) na všech ostatních veřejně přístupných místech v zastavěném území obce,
  • c) na všech ostatních veřejně přístupných místech mimo zastavěné území obce, kde dochází na stejném místě a ve stejný čas k přítomnosti alespoň 2 osob vzdálených od sebe méně než 2 metry, nejedná-li se výlučně o členy domácnosti.
• 2. Zakazuje všem osobám pohyb a pobyt bez ochranných prostředků dýchacích cest (nos, ústa), kterým je respirátor nebo obdobný prostředek (vždy bez výdechového ventilu) naplňující minimálně všechny technické podmínky a požadavky (pro výrobek), včetně filtrační účinnosti alespoň 94 % dle příslušných norem (např. FFP2, KN 95), které brání šíření kapének, a to:
  • a) ve vnitřních prostorech staveb, které slouží jako:
    • i) prodejna,
    • ii) provozovna služeb,
  • b) v prostředcích veřejné dopravy,
  • c) na nástupišti, v přístřešku a čekárně veřejné dopravy,
  • d) v motorových vozidlech, ledaže se v motorovém vozidle nachází pouze osoby z jedné domácnosti, s výjimkou dětí od 2 do 15 let, které i na těchto místech mohou nosit ochranné prostředky uvedené v bodu 1.
• 3. Zákaz podle bodu 1 nebo 2 se nevztahuje na:
  • a) děti do dvou let věku,
  • n) osoby v době výkonu práce na pracovišti nebo v době výkonu jiné obdobné činnosti po dobu, kdy vykonávají tuto činnost na jednom místě bez přítomnosti jiné osoby,
  • x) sportovce nebo cvičící osoby:
    • – v době tréninku, cvičení, zápasu, soutěže apod. ve venkovních prostorech,
    • – ve vnitřních i venkovních prostorech, jedná-li se o osoby v době sportovní činnosti a přípravy na ni konané v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy, pokud konají tyto sportovní činnosti v rámci výkonu zaměstnání, výkonu podnikatelské nebo jiné obdobné činnosti; toto obdobně platí pro osoby trenérů a rozhodčích účastnících se těchto činností,
    • – ve vnitřních prostorech, jedná-li se o osoby v době sportovní činnosti a přípravy na ni konané v rámci soutěží organizovaných sportovními svazy, která pro ně není výkonem zaměstnání či podnikatelské činnosti, pokud sportovec či sportovci v případě individuálních sportů, nebo všichni členové týmu v rámci kolektivních sportů, absolvovali s negativním výsledkem RT-PCR na přítomnost viru SARS- CoV-2 nebo antigenní test na přítomnost antigenu viru SARS-CoV-2, který není starší 48 hodin, toto neplatí v případě, že se jedná o pravidelnou a dlouhodobě probíhající sportovní činnost či přípravu na ni v rozsahu alespoň dvakrát týdně, kdy je třeba absolvovat pravidelné vyšetření na přítomnost viru SARS-CoV-2 nebo jeho antigenu v intervalu nejdéle jednou za 5 dní; toto obdobně platí pro osoby trenérů a rozhodčích účastnících se těchto činností.

Závěr:

Shora uvedené povinnosti ohledně nošení ochrany dýchacích cest jsou rozlišeny rozdílně z pohledu toho, v jakém prostředí se povinná osoba vyskytuje. MZ tedy rozlišuje dvě úrovně. Pro množinu prostor vyjmenovaných v čl. I odst. 1, tedy např. hotelový pokoj, veřejně přístupná místa v zastavěném území obce a mimo toto území v případě snížení rozestupu pod dva metry, umožňuje slabší míru ochrany, neboť umožňuje kromě respirátoru též „obdobný prostředek“ splňující alespoň požadavek příslušné technické normy, tedy tzv. chirurgickou roušku.

V ostatních případech, je vyžadován respirátor FFP2 nebo KN 95.

Všechna citovaná opatření je třeba vnímat a respektovat v jejich vzájemném kontextu a návaznosti, takže výjimku z povinnosti používat ochranu dýchacích mohou sportovci a cvičící osoby aplikovat pouze při respektování omezení volného pohybu osob – tedy pouze v rámci obce.

K některým pojmům:

Obec, hranice obce

Obec je základním územním samosprávným společenstvím občanů; tvoří územní celek, který je vymezen hranicí území obce. Každá část České republiky je součástí některé obce (nestanoví-li zvláštní zákon jinak) přičemž platí, že území obce může být složeno z více katastrálních území. Z hlediska komentovaných předpisů je třeba vycházet z toho, že omezení, resp. povinnosti jsou vázány právě na území obce, kde má občan pobyt či bydliště. Předpokládá se tedy, že každý ví, kde končí hranice samosprávného území, ve kterém žije – tedy kde končí pravomoci „jeho“ zastupitelstva. U větších obcí, složených z vícero katastrů a sídel („vesnic“) se tato dílčí sídla označují názvem obce kam spadají s dodatkem „část obce ….“. Dopravní značky „začátek či konec obce“ jsou tzv. informativními značkami a neoznačují hranici obce, ale začátek/konec omezení rychlosti.

Na hlavní město Prahu je z hlediska komentovaného opatření třeba hledět jako na jednu obec (nikoli okres).

Hranice zastavěného území obce

Zastavěným územím se ve smyslu stavebního zákona rozumí území vymezené tak územním plánem, obecně se hovorově označuje jako “intravilán“. V zásadě jde o pozemky zastavěné stavbami, stavební proluky, pozemní komunikace, ostatní veřejná prostranství a další tzv. „obklopené“ pozemky.

Okres

Jde o pozůstatek dřívějšího územního členění. Okres je větší než obec a menší než kraj. Obdobně jako u hranice obce lze shrnout, že komentované opatření předpokládá, že každý by měl vědět, kde jsou hranice okresu, ve kterém žije. Kontrolní činnost bude probíhat na hranicích okresů.  

Dopady do golfového prostředí:

1. Turnaje – zakázány.
2. Individuální hra – je zásadně omezena tím, že na konkrétní hřiště se mohou ke hře dostavit pouze hráči, kteří mají bydliště či pobyt v obci, kde se nachází hřiště (např. celé území hlavního města Prahy).
3. Počet osob ve flajtu – velikost skupinky je omezena na maximálně 2 osoby čili flajty mohou být maximálně dvoučlenné – výjimkou jsou členové domácnosti.
4. Cestování za sportem a pobytem v přírodě – lze, ale pouze v rámci obce, přičemž platí podmínka společné přítomnosti pouze členů domácnosti – tuto podmínku však vykládáme jako omezení počtu osob „během cesty“.
5. Driving range – platí omezení skupinek 2 osob, rozestupy skupinek min. 2 metry.
6. Trénování – platí omezení skupinek 2 osob (např. trenér + 1 osoba).
7. Respirátory/roušky – při venkovní hře a trénování nejsou povinné (čl. I. odst. 3 písm. x) MO MZČR).
8. Zájmové kroužky golfu dětských skupin – zakázáno.
9. WC – výslovně jsou zakázány vnitřní prostory venkovních sportovišť, za takovou „vnitřní prostoru“ však nelze považovat samostatné WC na drivingu či obdobné „zařízení“ na hřišti. V rámci aktuální Matice opatření PES – „Sportovní aktivity“ je používání WC při nastavení režimových opatření povoleno.
10. Šatny, sprchy – zakázáno.
11. Indoory – zakázáno.
12. Hotel – omezeno na služební cesty, resp. podle uvedených výjimek, pozor na povinnost ubytovatele vyžádat si a po celou dobu uchovávat prokázání oprávněnosti účelu pobytu.
13. Restaurace – pouze hotelové restaurace pro ubytované v rámci definovaných výjimek.
14. Golfová recepce, golf shop, odbavení hráčů – veškeré prodeje a činnosti v provozovnách jsou zakázány. K otázce inkasování plateb za fee je tedy třeba přistupovat tak, že jde o zakázanou činnost (obzvláště, kdyby inkaso probíhalo ve vnitřních prostorách sportoviště). V případě dálkového odbavení spojeného s platbou fee by při extenzivním výkladu ze strany kontrolních orgánů mohly nastat nejasnosti, v případě prodeje fee přímo na místě je tedy pravděpodobnost problémů vyšší, naopak při odbavení neplatícího sportovce – typicky člena klubu – je vše v pořádku.
15. Spolková činnost – bylo přijato speciální ustanovení (čl. X. KO č. 216), které umožňuje konání voleb a zasedání orgánu spolku s tím, že jsou přesně stanoveny podmínky (roušky, rozestupy, antigenní testy a max. 50 osob). Volby a zasedání nad 50 osob u spolků není možné, neboť nejde o zákonem uloženou povinnost.
16. Chalupa – zde pozor na změnu oproti opatřením z jara 2020, neboť možnost odjezdu „na chalupu“ je limitována tím, aby pobyt na chalupě započal před účinností krizového opatření, takže od pondělka 1. 3. 2021 již nelze překročit hranice okresu. Stejně tak ale platí, že ten, kdo se „na chalupě“ zdrží do 1. 3. 2021, bude jeho chalupa považována za „místo jeho pobytu“ a nebude mu umožněno opustit tento okres!
17. Golf v zahraničí – je výslovně povoleno vycestovat z České republiky (čl. II. odst. 11 KO č. 216), účel cesty není nikterak omezován, takže kdokoliv z kteréhokoliv místa v České republice se může přesouvat, např. na letiště za účelem vycestování. Je povinností každého, kdo cestuje mimo území ČR, se podle čl. IV. odst. 2 KO č. 216 prokázat kromě písemného dokladu nebo čestného prohlášení ještě dokumenty souvisejícími s vycestováním z České republiky (např. letenka, nebo pobytový voucher do cílové destinace).

Celá znění Krizových a Mimořádných opatření jsou v příloze, přičemž doporučujeme jejich důkladné prostudování.

V Praze dne 27. února 2021

Mgr. Karel Čelikovský, LL.M.

předseda

Přílohy:

Usnesení vlády ČR č. 216 ze dne 26. 02. 2021 – omezení volného pohybu osob

Usnesení vlády ČR č. 217 ze dne 26. 02. 2021 – omezení maloobchodního prodeje a poskytování služeb

Mimořádné opatření č. j.: MZDR 15757/2020-45/MIN/KAN ze dne 26. 2. 2021 – ochranné prostředky dýchacích cest