Právní komise ČGF obdržela dotaz k podání výkladu přípisu ministra školství, mládeže a tělovýchovy č. j. MSMT-33469/2020-1 ze dne 17. 8. 2020, konkrétně k druhému odstavci strany 3, znějící:
„Méně příjemnou informací, kterou jsem povinen Vám sdělit, jsou změny v aktivitách, které doplňovaly výuku a byly motivací pro žáky, studenty i učitele, a to jsou soutěže a přehlídky. Ty musí doznat změn v souladu s epidemiologickou situací. Některé mohou proběhnout s menší či větší úpravou v organizaci, jiné, kde docházelo k masové účasti a vysokému sociálnímu kontaktu (zejména sportovní soutěže), jsou nejméně pro první pololetí rizikové a nebudou se konat. V souladu s vývojem situace budeme školy dále informovat pro období druhého pololetí.“
V daném případě je třeba především vycházet ze závazného právního stavu, a to zejména ze dvou aktuálních mimořádných opatření, vydaných Ministerstvem zdravotnictví jako správního úřadu příslušného podle § 80 odst. 1 písm. g) zákona č. 258/2000 Sb., o ochraně veřejného zdraví a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon č. 258/2000 Sb.“), které byly nařízeny postupem podle § 69 odst. 1 písm. b) a i) a odst. 2 zákona č. 258/2000 Sb. k ochraně obyvatelstva a prevenci nebezpečí vzniku a rozšíření onemocnění COVID-19 způsobené novým koronavirem SARSCoV-2, kterými jsou:
- Mimořádné opatření č. j.: MZDR 15757/2020-27/MIN/KAN ze dne 19. 8. 2020 s účinností od 1. 9. 2020 do odvolání, které zakazuje nebo omezuje slavnosti, divadelní a filmová představení, sportovní a jiná shromáždění a trhy tak, že se mimo jiné výslovně zakazují sportovní akce konající se převážně ve venkovních prostorách s účastí přesahující ve stejný čas 1 000 osob, respektive 500 osob, koná-li se akce převážně ve vnitřních prostorech staveb, a to s výjimkami (například):
- na hromadné akce konané ve stavebně členěných areálech (sportovní stadion, veletržní areál apod.), v jejichž případě se zakazuje účast přesahující ve stejný čas 1 000 osob, koná-li se akce převážně ve venkovních prostorech, nebo 500 osob, koná-li se akce převážně ve vnitřních prostorech staveb, a to v každém z oddělených (lze i mobilní zábranou, např. přenosným plotem) sektorech areálu s tím, že je celý areál rozdělen do nejvýše pěti oddělených sektorů, z nichž každý má svůj vstup z venkovních prostor a účastníci nemohou jinak přecházet mezi sektory; odstup mezi osobami v sousedních sektorech musí být alespoň 4 metry;
- na hromadné akce, při nichž účastníci sedí na sedadlech, konané ve stavebně členěných areálech (sportovní stadion, koncertní sál apod.), v jejichž případě se zakazuje účast přesahující ve stejný čas 1 000 osob, koná-li se akce převážně ve venkovních prostorech, nebo 500 osob, koná-li se akce převážně ve vnitřních prostorech staveb, a to v každém z oddělených (lze i mobilní zábranou, např. přenosným plotem) sektorech areálu s tím, že je celý areál rozdělen do více než pěti, avšak nejvýše deseti oddělených sektorů, z nichž každý má svůj vstup z venkovních prostor a účastníci nemohou jinak přecházet mezi sektory; odstup mezi osobami v sousedních sektorech musí být alespoň 4 metry; v případě venkovních prostor osazených sedadly (např. hlediště sportovního stadionu) se omezuje sezení tak, že je obsazena nejvýše jedna polovina sedadel a to tak, že účastníci hromadné akce sedí jen v každé druhé řadě,
Současně s tím se zakazuje pohyb a pobyt bez ochranných prostředků dýchacích cest (nos, ústa) jako je respirátor, rouška, ústenka, šátek, šál nebo jiné prostředky, které brání šíření kapének, a to na hromadných akcích uvedených shora s účastí přesahující ve stejný čas 30 osob, konaných ve vnitřních prostorech staveb. Tento zákaz se nevztahuje na (například):
- sportovce nebo cvičící osoby v době tréninku, cvičení, zápasu, soutěže apod
Zejména zde je třeba velmi důsledně nezaměňovat pojem „účast na hromadné (v našem případě sportovní) akci“ s „přítomností osob ve vnitřních prostorách sportovního zařízení“.
Konkrétně tedy jde o to, že půjde-li o sportovní akci (turnaj), tak v případě účasti méně než 30 osob, povinnost nosit roušky ve vnitřních prostorách nevznikne. Ve všech ostatních případech ano. To pouze na vysvětlení v rámci širších souvislostí aktuálních mimořádných opatření, neboť jinak se toto stanovisko týká výhradně dotazu k akci ČGF „Turnaj škol 2020“, což je jednoznačně sportovní akce, kde by v případě shromáždění méně než 30 osob ve vnitřních prostorách povinnost nosit roušky neplatila.
- Mimořádné opatření č. j.: MZDR 15757/2020-28/MIN/KAN ze dne 19.8.2020 s účinností od 1.9.2020 do odvolání, které zakazuje pohyb a pobyt bez ochranných prostředků dýchacích cest (nos, ústa) jako je respirátor, rouška, ústenka, šátek, šál nebo jiné prostředky, které brání šíření kapének ve vnitřních prostorách staveb, a to (například):
- které jsou místnostmi, kde se prodávají nebo poskytují zboží nebo služby, a s nimi související prostory (např. chodby v nákupních centrech), určených pro přítomnost zákazníků, a to v době, kdy slouží pro tento účel,
a dále v prostředcích veřejné dopravy a v autobusech i v rámci jiné než veřejné dopravy, kdy tento zákaz se nevztahuje na (například):
- zákazníky provozoven stravovacích služeb v době konzumace potravin a pokrmů včetně nápojů,
- sportovce nebo cvičící osoby v době tréninku, cvičení, zápasu, soutěže apod.
Ze shora uvedeného tedy jednoznačně vyplývá, jaká zákonná omezení na území české republiky platí s tím, že v rámci dotazu je třeba uvést, že konání akce „Turnaj škol 2020“ pořádané Českou golfovou federací je plně v souladu s aktuálně platným stavem.
Nad rámec položeného dotazu je třeba konstatovat, že citovaný odstavec z dopisu ministra školství nelze interpretovat tak, že by ministr zakazoval nějaké akce nad rámec shora uvedených Mimořádných opatření. Výkladem je třeba naopak dojít k jednoznačnému závěru, že se jedná o upozornění na to, že některé akce, jejíchž pořadatelem, zadavatelem či organizátorem je, či má být, přímo ministerstvo, a mají mít charakter „masové účasti“, kde dochází k vysokému sociálnímu kontaktu, MŠMT neuspořádá, resp. je zruší.
Závěrem lze doporučit, aby bylo slavnostní zahájení a vyhlášení turnaje přesunuto na venkovní prostranství. Je to účelné, preventivní a především praktické, neboť jinak by museli mít všichni roušky.
V každém případě upozorňujeme na to, že platí (a to samozřejmě i v rámci této akce), že ve vnitřních prostorách při sportovních akcích při účasti nad 30 osob platí povinnost nosit roušky.
Shrnutí:
Akce může proběhnout.
Během stravování povinnost nosit roušky neplatí – dle aktuálního výkladu tedy zákazníci v restauraci musí mít roušku, kdy tuto smí sejmout pouze v okamžiku konzumace!
Vzhledem k tomu, že na akci bude více než 30 osob a jedná se o sportovní akci, ve vnitřních prostorách musí mít všichni roušky (kromě okamžiku konzumace).
Jestliže by se některé disciplíny konaly uvnitř, potom sportovci během sportovního výkonu mít roušky nemusí.
Ve venkovních prostorách během této sportovní akce nemusí mít roušky nikdo.
V Praze dne 19. srpna 2020
Mgr. Karel Čelikovský, LL.M. předseda
Přílohy:
Mimořádné opatření č. j.: MZDR 15757/2020-27/MIN/KAN (Veřejné akce)
Mimořádné opatření č. j.: MZDR 15757/2020-28/MIN/KAN (Roušky)
Nejnovější komentáře